乡村振兴规划实施方案5篇乡村振兴规划实施方案 乡村振兴项目建设规划方案 xxx省城乡规划设计研究院xxx年xxx月 1目 录第一章 概述......................下面是小编为大家整理的乡村振兴规划实施方案5篇,供大家参考。
篇一：乡村振兴规划实施方案
振兴项目建设 规 划 方 案xxx 省城乡规划设计研究院 xxx 年 xxx 月
1目
录 第一章
概 述 ........................................................................................................................................ 1
第一节
规划背景 ................................................................................................................................ 1
第二节
村庄自然与经济社会条件 .................................................................................................... 3
第三节
村庄建设现状 ........................................................................................................................ 8
第四节
现状问题 .............................................................................................................................. 13
第五节
上位规划相关要求 .............................................................................................................. 15
第二章
规划总则 ................................................................................................................................ 16
第三章
产业发展与增收规划 ............................................................................................................ 22
第一节
产业现状与问题 .................................................................................................................. 22
第二节
发展目标与策略 .................................................................................................................. 24
第三节
产业发展与增收措施 .......................................................................................................... 31
第四章
村庄总体规划 ........................................................................................................................ 45
第一节
规划思路 .............................................................................................................................. 45
第二节
村域总体规划 ...................................................................................................................... 46
第三节
村庄规划 .............................................................................................................................. 52
第五章
村庄环境整治专项规划 ....................................................................................................... 62
第一节
村庄公共设施整治与建设 .................................................................................................. 63
第二节
村庄风貌整治与建设 .......................................................................................................... 89
第三节
安全防灾设施整与建设 .................................................................................................... 107
第四节
环境卫生设施整治与建设 ................................................................................................ 110
第六章
民居建设与改造技术指引 .................................................................................................. 118
第一节
指引对象 ............................................................................................................................ 118
第二节
指引思路 ............................................................................................................................ 119
第三节
设计理念 ............................................................................................................................ 119
第四节
具体措施 ............................................................................................................................ 120
2第七章
近期建设整治规划 .............................................................................................................. 136
第一节
规划期限 ............................................................................................................................ 136
第二节
整治原则 ............................................................................................................................ 136
第三节
整治目标 ............................................................................................................................ 136
第四节
村庄近期建设整治计划 .................................................................................................... 137
第八章
村庄建设管理规划 .............................................................................................................. 143
第一节
村庄建设管理要求 ............................................................................................................ 143
第二节
宅基地管理要求 ................................................................................................................ 147
第三节
村庄集体土地管理要求 .................................................................................................... 148
第四节
其它相关管理规定 ............................................................................................................ 149
第九章
规划实施措施 ...................................................................................................................... 149
附表一：村庄主要建设与整治项目一览表 .................................................................................. 152
附表二：村民住宅改造建议表 ...................................................................................................... 162
1第一章
概 述 第一节 规划背景 一、政策背景 第一节 规划背景 一、政策背景 党的党中央指出“推动城乡发展一体化，解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。”“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。” xxx 年中央一号文件要求，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的
2优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
xxx 年 xxx 省委一号文件从区域化布局、产权化配置、合作化组织、产业化经营、标准化生产、社会化服务六个方面入手，就加快发展现代农业、增强农村发展活力进行部署。
xxx 年 xxx 月,《xxx 片区区域发展与扶贫攻坚规划》获批，xxx 片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，作为国家重点扶贫开发县的 xxx 县面临新的脱贫和发展机遇。
二、项目背景 xxx 年 xxx 月，住房和城乡建设部出台了《住房城乡建设部关于做好 xxx 年全国村庄规划试点工作的通知》,要求各省选择2-3 个村庄作为试点，开展村庄规划的编制工作。xxx 县 xxx 镇xxx 村被 xxx 省选定为试点村庄，开展以村庄整治为主的村庄规划。
xxx省委、省政府为为落实党中央精神，改善农村人居环境，xxx 年 xxx 月做出《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》重大战略部署，决定用三年时间，对全省近 5 万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。这对改善 xxx 省农村人居环境，提高农民收入，促进城乡一体化发展，及全面建成小康社会意义重大。
xxx 村作为 xxx 省 xxx 年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前村
3庄面貌及生产生活方式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。为加强对村庄规划建设的指导，根据国家和 xxx 省有关规定及政策要求，编制本规划。
第二节 村庄自然与经济社会条件 一、地理位置 第二节 村庄自然与经济社会条件 一、地理位置 xxx 县位于 xxx 省...... 二、自然条件 （一）气候 xxx 村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低 8℃左右。
（二）地形、地貌 xxx 村海拨 950-xxx50 米，处于 xxx 深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河谷等。
水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。
村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。
（三）自然灾害
4全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。
三、历史文化 xxx 村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样。
（一）白衣寺—千年古寺 位于村庄东部 200 米处，初建于唐末宋初，南宋时期元兵入侵，寺院曾被破坏，明朝天启六年，僧人圆得率徒寂昌历时六年重建寺庙。同治十二年，xxx 直隶巡抚（原保定府）在原有的基础上重新扩建了药王庙、财神庙。
抗日战争时期，八路军某部四团和 xxx 青年支队曾在白衣寺设指挥部，寺庙前的那块平地是练兵场。国际友人柯隶华（白求恩）曾在冯德原家住，聂荣臻曾在白衣寺住过，后亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。，聂荣臻曾在白衣寺住过，后亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。”文革后，xxx村冯德原的孙子冯国栋，一家人自筹资金，组织村民开始修复被在文革中破坏了的白衣寺。
白衣寺右临一条深涧，左傍一条龙状山岗，北靠保定市最高峰—歪头山，南面是一块玉玺状梯田，古庙气势磅礴。从寺前南大门入庙便是天王殿。正殿两旁设有药王庙、文殊庙，东西两侧是禅房。院内有一近两搂粗挺拔直立的古松，寺门口有 3 棵古松，寺院前后共 25 亩菜园地。战争时期因八路军某部四团和 xxx 县青年支队在白衣寺住，被日本鬼子用炮弹轰击，白衣寺前的三棵
5松被击成歪脖树，现在长势就像三尊护法神，日夜守护着白衣寺。寺院东面的山岗上是一片松林，其中有一棵高 40 米，粗 4 米，占地 40 平方米的古松已列为 xxx 省第四古松。寺后也是青松挺立，山势陡峭，与西面相连，形成一副盘龙卧虎之状。保定至五台山的高速公路从后山穿过。白衣寺右面有一座大桥高 100 米，南北横空出世，被列为华北第一大桥。这一大桥的问世，犹如一条巨大的苍龙，紧紧守护着白衣寺。
千年古刹白衣寺已成为 xxx 人民表达祈祷消灾免难，国泰民安，风调雨顺，世界和平的场所，成为人民进行情感交流的宗教活动场所和周边地区人民祈福场地，现每年接待游客 4000 余人。
（二）人民舞台 位于村庄入口处，每年二月初七庙会、正月十五毛掸会都在此举行，是村民文化活动、交流思想感情重要场所。同时，起着宣传思想文化作用，上级文化宣传、村民全体会议可以在此举行。
（三）碾坊 位于村庄内部、幸福路西侧，是村民日常生产活动主要场所，村民在此碾面、轧谷，互帮互助、交通感情，营造了和谐的村庄环境。
四、社会经济 （一）经济情况 xxx 村全村辖 3 个自然村，即 xxx、东坪和苇地沟。村域面积 22 平方公里，其中山地面积 3000 亩，林...
篇二：乡村振兴规划实施方案
2022 年 年 X XX 镇创建美丽圩镇行动工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、XX 市委、市政府和 XX 市委、市政府关于实施乡村振兴战略和加快新型城镇化建设、促进城乡融合发展的部署，根据省《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》（X乡振组〔2021〕X 号）、XX 市委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于印发<XX 市创建美丽圩镇行动实施方案>的通知》（X 乡振组〔2021〕X 号）和 XX 市委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于印发<XX 市创建美丽圩镇行动工作方案>的通知》（X 乡振组〔2021〕X 号）精神，全面提升圩镇集聚辐射带动能力，充分发挥圩镇联结城乡、辐射农村和促进镇域经济发展的作用，实现镇村同建同治同美，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 2021 年中央一号文件和省实施意见精神，按照市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，全面提升圩镇人居环境、基础设施水平，提升农村基本公共服务水平，推动农业产业集聚发展，力争建成服务农民的区域中心，推进农民就近就地城镇化和农业就近就地产业化，实现乡村振兴和新型城镇化互促共进，镇村同建同治同美，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则 （一）镇村统筹，发展融合。大力开展全域人居环境整治，补齐镇村基础设施和公共服务短板，同步推进美丽圩镇和美丽乡村建设，促进城乡融合发展，实现镇村同建同治同美。
（二）分类推进，彰显特色。坚持分类指导和差异化发展，根据镇自然资源禀赋、经济社会发展基础、历史人文、乡土文化等要素，充分挖掘地域特色，因地制宜确定创建主题，注重彰显人文内涵、乡土文化保护和传承，引导美丽圩镇特色化、品质化建设发展。
（三）生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹实施乡村振兴战略、新型城镇化发展等重大部署，推动绿色发展，创建美丽圩镇。
（四）产业带动，强镇兴村。按照“一镇一业”发展思路，通过承接和发展特色产业聚集生产要素和人气，增强辐射能力，提升镇域经济实力，实现健康、可持续发展。
（五）镇村主导，群众主体。强化镇村主体责任，依据镇域发展规划，科学制定美丽圩镇创建规划，立足新型城镇化发展实际，深度发掘圩镇提升潜力，遵循客观规律，避免大拆大建。坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，鼓励群众积极参与美丽圩镇创建全过程，打造宜居宜业宜游的幸福家园。
三、工作目标 2021 年，完成圩镇“三清理、三拆除、三整治”任务,建立农村人居环境基础设施管护机制；2022 年，全面完成镇域环境基础整治，圩镇达到“宜居美丽圩镇标准”。
四、主要任务 （一）推进美丽圩镇创建 1.因地制宜推进创建。根据圩镇的功能和经济发展等因素，按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，按市委乡村振兴小组工作安排，因地制宜，到 2022年 6 月基本完成美丽圩镇建设，圩镇整治提升取得明显成效。
2.科学编制创建规划。以提升圩镇美感、舒适度，增强群众获得感、幸福感为目标，深度挖掘历史人文和乡土特色，全镇统筹编制一套全面的美丽圩镇专项规划编制工作指引。依据本地自然资源禀赋、历史人文、优势产业等地域特色，总结提炼出能彰显地域特色的“一个创建主题、一个响亮口号”，紧扣创建主题严格按照指引要求，确定圩镇范围，深入调查分析，科学编制圩镇专项规划，编制圩镇专项规划要与乡村振兴规划相衔接，两者互相融合，互为促进。
（二）全面提升圩镇风貌 1.开展圩镇综合整治。对乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等“六乱”行为进行综合整治。拆除沿街破旧雨篷、遮阳篷、非法违规商业广告、
招牌，乱搭乱建、违法建筑，拆除或修缮废弃危旧建筑；整治河道、池塘、沟渠等水域和房前屋后、街巷、居民区、农贸市场等区域乱堆乱放；整治占道经营乱摆卖行为、公共空间乱贴乱画行为、车辆乱停乱放行为。
2.开展三个专项治理。集中开展垃圾、污水和公厕三个专项治理，清理积存垃圾，完善生活垃圾收运体系，全面推进生活垃圾分类，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾收集点和转运站。完善垃圾无害化资源化处理设施。健全污水集中处理设施。升级改造老旧公共厕所，打造规范干净整洁有序的圩镇环境。
3.开展圩镇“三线”整治。按照“强弱分设、入管入线、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，规范传输线缆架设，清理户外架空线缆，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态。对圩镇的电力裸导线进行绝缘化改造，分类理顺乱搭挂及老旧的强弱电线路，鼓励弱电架空(移动、电信等)线缆共杆，对于废旧电杆应按照相关程序予以拆除；鼓励开展“三线”下地，对能地下布线的进行地下布线，未能地下布线的要求“横平竖直”，做到统一规划、统一设计、统一施工，消除空中“蜘蛛网”。
4.做好主要街道风貌提升。结合人口、产业、风土人情、文化传统等因素，彰显地域特色，对圩镇中心及主街区沿线的建筑立面进行特色化风貌适度改造，推进历史建筑保护活
化。统筹圩镇“三旧”改造、公园、广场和街区建设，开展绿化改造，建设街头景观，绿化美化亮化圩镇环境，建设美丽圩镇风貌带。
（三）补强圩镇设施、服务短板 1.推进圩镇污水收集、处理设施建设。加强圩镇生活污水管网建设，因地制宜推进雨污分流管网建设、改造，提高污水收集覆盖面。完善镇级生活污水收集处理设施建设和运维管理，提高生活污水集中收集处理效能。
2.改造提升圩镇农贸市场。开展圩镇农贸市场和农产品集散中心改造提升工作，合理扩大规模和服务半径，配置检测检疫设备，形成整洁卫生、管理有序、质量安全的综合型农贸市场。
3.改造提升圩镇文体场所。因地制宜打造圩镇文体活动场所。依托圩镇原有体育场地设施、党员活动室、新时代文明实践中心等文化设施，整合资源，改造提质，提升服务效能。
4.拓展创立圩镇文化阵地。通过宣传牌、景墙等景观元素，提炼、展示圩镇历史文化和创建主题。结合地形特点适当增加街头文化宣传阵地。
5.推进公共服务提标扩面。加强基层医疗卫生机构标准化建设，提高镇级卫生院、村级卫生站医疗服务水平，完善医疗卫生工作管理机制，加强各级医疗系统协作配合，构建
更加成熟定型的分级诊疗制度；优化医疗资源配置，构建适应不同层次居民健康需求的卫生健康服务体系，加强疾病预防控制和公共卫生应急能力，建设健康圩镇。推进农村学校建设，促进义务教育优质均衡发展，积极推进镇域教育体系建设。加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动物流服务，完善配送投递网络，加快快递服务网点建设。
6.推进公用设施提档升级。结合“四好农村路”提档升级三年行动，优化镇村交通设施，推进交通设施互联互通。布局谋划公共停车场所建设，缓解人流密集区“停车难”问题。完善公共供水保障。加强圩镇市政消防栓和天然水源消防车取水口建设，推进派出所、政府专职消防队和村（社区）微型消防站、防洪排涝、应急避难场所建设，保障圩镇安全。推进智慧化改造，加快 5G 基站项目建设，提高超高清网路承载能力，夯实数字化、网络化、智能化发展的基础。推进快速反应，高效办事的政务服务和公共服务窗口建设。
（四）提升产业发展水平 1.推进现代农业高质量发展。坚持市场化方向，深入推进现代农业产业体系建设。以“一村一品、一镇一业”项目为支撑，培育特色富民兴村产业与主导产业，推进一产“接二连三”发展，促进就地就近产业化。加快培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体。
2.优化产业布局和发展环境。推进镇域产业聚集，推动镇村联动发展。深入实施信息进村入户工程，推进电子商务进农村，加强农村电商人才专业培训，培养一批懂技术、懂销售、懂经营的电商创业人才，让更多特色农产品通过网络平台打开销路，带动村民创业致富。推动“互联网+政务服务”向镇村延伸覆盖。优化营商环境，有序引导工商资本下乡。实施就业创业促进行动，支持乡贤回乡创业。
3.提升镇域经济发展水平。大力培育和发展镇村旅游、共享经济等新业态。引导镇域特色经济和农村二三产业在镇村融合发展，因地制宜发展电子商务、特色旅游经济，优化打造镇域产业发展集聚区，辐射带动周边区域经济增长，使深化改革开放红利成果充分惠及广大群众。大力发展绿色经济、美丽经济，因地制宜发展特色小城镇。
4.推广普惠金融服务。积极发挥金融在镇村产业发展中的血液功能，帮助农村居民自主创业，做大农村小微企业和个体经营户，激发农村商业活力，充分利用互联网和大数据技术开展农村普惠金融服务。
（五）提升抓党建促乡村振兴水平 1.强化镇党龙头作用。深入实施基层党建三年行动计划，强化镇党委在推进乡村振兴中的作用，加强镇人员队伍建设。把美丽圩镇创建纳入镇党建部署、考核的重要内容。
2.全面提升镇各领域党组织组织力。推动镇各领域党组
织应建尽建、优化设置。深化党员学习教育，引导各领域党组织和党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重调整配强镇各领域党组织书记，发挥头雁在圩镇创建带动推动作用。
3.提升乡镇基层治理水平。深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，健全完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。探索创新乡村德治有效实现形式，充分发挥工青妇等群团组织作用，引导新乡贤积极参与乡村治理。完善社会组织参与制度，引导社会组织在自我管理服务、自我约束的同时，履行好公益职能，营造共建共治共享乡村治理新格局。
4.开展文明圩镇创建活动。结合文明城市创建活动和文明镇村创建提质行动，深入开展文明圩镇创建活动，宣传弘扬社会主义核心价值观，培育圩镇居民文明良好生活习惯，不断提升农村精神文明建设水平，推动乡风文明。
5.实施基层网格化治理。进一步健全镇村基层网格化治理体系，完善“网格长+网格员+志愿者”机制，提高网格化治理能力，创新社会治理机制、优化社会治理结构体系，建立健全美丽圩镇长效管护机制。
五、工作步骤 （一）2021 年 12 月份，组织部署阶段。成立镇美丽圩镇创建工作领导机构，配合市相关职能部门制订美丽圩镇创
建专项规划编制、环境整治和风貌提升、现代农业高质量发展、文明圩镇创建、“网格化”治理、普惠金融服务、党建引领、长效管护机制等工作指引。
（二）2021 年 12 月至 2022 年 6 月，创建实施阶段。2022年 4 月前完成创建专项规划编制等工作，确保所有建设项目有规可依，任务清单和时间节点安排有序。创建期间注重施工监督、验收等工作，确保按期保质完工。
（三）2022 年 6 月至 7 月，评估验收阶段。镇全面完成美丽圩镇创建工作。做好迎接市美丽圩镇创建领导小组办公室牵头相关部门、专家和第三方专业机构组成的评估组进行评估验收，通过验收后，由市美丽圩镇创建领导小组授予“美丽圩镇示范镇”牌匾，竖立在镇标或圩镇入口显眼处，接受群众和媒体监督。
六、保障措施 （一）强化组织保障。成立镇美丽圩镇创建工作领导小组，由镇委、镇政府主要领导分别担任组长、第一副组长，驻镇帮镇扶村工作队主要领导、镇委、镇人大、镇政府相关领导任副组长，各相关村党组织、村委会，镇相关部门和单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在镇农业农村办，牵头统筹推进美丽圩镇创建具体工作。各成员单位根据职责分工负责专项工作。各相关村党组织、村委会是美丽圩镇创建的责任主体，负责美丽圩镇创建工作的组织实施。驻镇帮
镇扶村工作队要积极参与创建工作，要将美丽圩镇建设作为驻镇帮镇扶村工作阶段的工作重点，要强化力量配备，落实保障措施，做好具体工作落实、项目实施和日常管理。
（二）强化政策保障。实施鼓励性落户政策，吸引农业转移人口在圩镇落户。优化宜居环境，重点打造星河明珠湾小区，吸引各方面人才落户 XX。
（三）强化资金保障。积极谋划项目申报专项债券。驻镇帮镇扶村专项资金优先用于美丽圩镇建设；要建立健全多元投入机制，统筹用好上级转移支付资金，乡村振兴专项资金，并积极申报中央、省专项资金；要把美丽圩镇专项规划和创建资金纳入年度财政预算，土地出让收入、债券资金要优先支持美丽圩镇建设。依法创新投融资机制和对美丽圩镇的金融服务，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
（四）强化用地保障。镇、相关村要积极盘活存量建设用地，争取上级美丽圩镇创建用地指标。
（五）强化人才支持。要充分发挥驻镇帮镇扶村工作队和“三支一扶”专业化技术人员作用。镇委、镇政府将统筹镇各相关职能部门和单位组成本领域专业干部“人才库”，为圩镇建设提供技术支持。鼓励引入专业团队做好全过程的专业执行和技术服务。要加强镇级规划、建设、文旅、农业领域专业技术人员的引进和培养。加强对相关村主要负责人、
基层工作人员培训，提高干部队伍专业素养和管理水平。
（六）强化考核评估。把美丽圩镇创建工作列入年度乡村振兴实绩考核内容。驻镇帮镇扶村工作队主要协调和督导美丽圩镇建设，确保创建美丽圩镇工作落到实处。美丽圩镇建设进度、成效将作为相关村主要负责人及“两委”干部综合考核的重点内容，并作为评优评先和选拔干部的重要依据，对推进工作不力、落实工作成效差的村相关负责人进行约谈、问责。
（七）强化宣传发动。各相关村各单位要充分利用宣传栏、横幅、标语、海报、网络、广播、新媒体等多种渠道，加大对美丽圩镇创建工作的宣传，大力调动基层干部、居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建共治共享的浓烈氛围。
篇三：乡村振兴规划实施方案
2022 乡村振兴工作实施方案为深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届十次全会精神，结合朱台镇实际，拟打造以西单村为中心的乡村振兴示范片区，制定如下指导意见。
一、基本情况
朱台镇乡村振兴示范片区位于镇域东边部，涵盖麻王、大夫、张王、魏家、罗家、东单、陈营、王营、西单 9 个村。片区内基础设施良好，近年来共硬化路面 24.3 万平方米，美化墙体 8 万平方，新增绿化面积 23 万平方米，游园广场、旱厕改造、“气代煤”工程均实现全覆盖。
二、发展目标
1.调整产业结构，实现产业富农。一是发展特色农业，推进“一村一品”培育，以“齐民要术·上乘农品”为主题，统一策划，深入挖掘我镇农产品核心价值和文化内涵。二是发展壮大工业生产，以厨房设备产业为主导产业，推进皓泰等重点项目建设，引导厨具企业转型升级、规模发展。三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，大力发展农业和文化旅游
相结合，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
2.加强政策引领，建设专业技术人才队伍。打造农村人才队伍建设，吸引各类人才回乡创业，优化人才发展环境，提升乡村地区“留人、聚人、育人、引人”能力。
3.创建新时代文明实践阵地，传承优秀文化。培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，塑造乡村文明新风尚。
4.打造绿水青山，营造宜居环境。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，彻底解决各类扬尘污染、环境脏乱差问题，营造美好的生活环境。
5.强化基层党组织建设，提升组织权威。全面增强农村基层党组织政治功能和组织力，乡村治理体系进一步完善，实现村集体收入 10 万元以上。
三、具体措施
1.加强组织建设，抓好组织振兴。一是完善党组织领导的乡村治理体系。继续完善“议政理事暨党员活动日”品牌、“有
事今天办”品牌，以陈营村“红十条”为代表，完善村民自治章程、村规民约，健全矛盾纠纷调处化解机制，落实“一村一法律顾问”，推进网格化服务管理体系。二是全面构建农村党组织工作新格局。实施思想武装、村党组织带头人队伍建设、党支部标准化规范化建设、党员队伍建设、基层党建工作示范引领、基层组织服务等质量提升工程。三是壮大村级集体经济。以“党支部+合作社”模式、“党支部+盘活资产”模式、“党支部+物业实体”模式，促进村集体增收，支持多村联合或镇村抱团发展集体经济，建立部门、企业对口帮扶机制，增加村级集体经济收入。
2.发展产业特色化，实现产业振兴。一是发展特色农业。加快优化农村产业机构，加快培育农业发展新动能，加快提升农业发展质量，加快构建特色精致高效的现代农业体系，抓好朱台镇西单村计划投资 5000 万元、一期投资 3000 万的蔬菜产业园项目，2020 年底建设完成 40 个高标准设施蔬菜大棚。推进张王村火龙果、无花果，罗家村草莓、梨，魏家村核桃等，打造一批特色农业示范村。二是发展壮大工业生产。依托厨房设备产业园，吸引优质要素集聚，实现沿链聚合、集群发展。在项目建设上，建成淄博皓泰置业 7 个车间，推进山东美控科技、中德国际厨具产业设计研发中心、奥驰厨具研产销综合基地等招引项目入驻。在配套上，明年 6 月前建成中博仓储物流创新示范园，承接园区展览展示、物流运输功能。引进有实力
投资主体，逐步完善园区基础设施。三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，推进农产品电商物流配送和综合服务网络建设。支持各村成立专业合作社等新型农业经营主体，开设地方特色馆，开展朱台绿色食品推介活动。大力挖掘农业与文化旅游深入融合，充分挖掘齐文化、孝文化等文化内涵，结合文化遗址和系列地方小吃，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
3.培养农民职业化，推进乡村人才振兴。一是加快培育新型职业农业。全面建设新型职业农业制度，依托各村党群服务中心和文明实践中心，全方位提升农业劳动者素质，重点加强对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干的培训。同时，加强农村实用人才培育，定期组织优秀村党支部书记、致富能手等现身说法，提高培训针对性、实用性。二是加强专业技术人才建设。依托全镇现有科技平台，加大高层及人才引进力度。加强面向农业农村的专业人才队伍建设，与驻地高等院校、职业院校和专业培训机构合作，通过定单培训、定向培养等方式，重点培育农业销售型、智慧农业型等方面人才。三是吸引社会各界投身乡村发展。以乡情乡愁为纽带，大力吸引高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民。鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、规划师、建筑师等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目等方式服务乡村振
兴实业。
4.抓好环境大整治，实现生态振兴。一是统筹空间布局、完善乡村规划。优化乡村规划编制体系，根据村庄自然禀赋资源，积极吸引规划、建筑、园林、景观、艺设计、文化策划等专业人员参与美丽乡村规划建设，深入挖掘本地乡土文化，确保村庄规划符合实际，使乡村更像乡村。二是健全农村卫生厕所长效管护机制，以“十有”为标准，依托西单村农厕服务站，为大夫片各村进行管护，全面建立起农村卫生厕所长效管护机制。做好乡村旅游线路，引导各村配套建设公共厕所。三是开展乡村环境综合整治。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，进一步完善“户集、村收、镇运、集中无害化处理”城乡环卫一体化的垃圾收集处理体系。学习探索农村生活垃圾分类示范经验，推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，争取到 2020 年，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。四是实施农村生活污水治理专项工程。统筹镇村污水处理体系建设，推进各村建设小型污水处理设施。五是强化乡村特色风貌建设。保护乡村风貌多样性，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。开展“美丽庭院”创建，积极建成精品庭院。
5.提升文化质量，实现文化振兴。一是深入开展乡村文明行动。继续开展移风易俗，引导广大农村青年树立新型婚恋观，
以西单村为试点，推行集体婚礼。加快推进殡葬改革，各村公益性公墓要实现全覆盖。大张旗鼓的开展“美在我家”“五好家庭”以及“好媳妇、好婆婆”等文明创建活动，并在七一、年底集体表彰，引导广大农民见贤思齐、崇德向善。二是弘扬乡村优秀传统文化。大力挖掘齐文化、孝文化等传统文化，建设孝文化体验园。以大夫村抗日民主政府、红岩博物馆等为主题，加强历史红色教育基地建设，推动红色文化遗址挂牌立碑，弘扬英烈精神。三是加强乡村公共文化建设。积极开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，打造有特色的文化新品牌和赛事活动。加强基层文化队伍建设，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍，定期对文化骨干进行培训辅导，实施农村文化广场提升工程，让更多群众就近参与文化活动、享受公共文化服务。
篇四：乡村振兴规划实施方案
017 年-2019 年）镇乡村振兴战略规划方案年）镇乡村振兴战略规划方案——XX 镇实施乡村振兴战略的 主要思路、重大举措、重大项目及三年行动计划 闽宁镇是福建和宁夏对口协作的重点项目和示范工程，也是宁夏“八七”扶贫移民吊庄的重点工程及中南部地区生态移民的重要安置区，是全区东西合作、民族互助的移民示范镇。近几年闽宁镇加快了小康社会建设步伐，多措并举、成绩斐然，各项指标稳步提高，目前小康社会实现程度已达 85%。为深入学习贯彻落实十九大精神及自治区第十二次党代会脱贫富民战略，把闽宁镇打造成为东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范，确保在全区扶贫地区率先全面建成小康社会，特向县委政府报送此规划。
一．指导思想 以党的十九大精神为统领，以习近平总书记在闽宁镇视察时提出的 “闽宁镇探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”和 “昔日干沙滩变成今
日的金沙滩”重要指示精神为指导，坚持深化改革，不断增强发展的动力和活力，在“一带一路”建设大格局中加快闽宁镇开放步伐，深入贯彻落实自治区十二次党代会的重要决策部署，大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略和五个“扎实推进”工作，继续加强实施东西协作和生态移民战略，全面加快闽宁镇经济社会发展。全力推进由稳定脱贫向致富奔小康转变，巩固成果、追求卓越、示范引领，将闽宁镇发展模式打造成国家品牌，确保形成在全国可推广、可复制的成功经验。
二、奋斗目标 深入贯彻落实自治区十二次党代会加快“两个先行区、两个示范区”建设的奋斗目标：经济繁荣，着力推进产业转型发展，着力推进创新驱动发展，将闽宁镇建设成为西部地区创新驱动转型发展先行镇；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务均等，将闽宁镇建设成为西部地区生态文明建设先行镇；民族团结，进一步巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，巩固闽宁镇全国民族团结进步示范镇；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在宁夏前列，人民幸福感不断增强，将闽宁镇建设成为全国脱贫攻坚示范镇；力争 1 年左右使闽宁镇的镇容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全区平均水平，3 年内达到银川市平均水平。
（一）总体目标 大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。
紧紧围绕农民增收和新型城镇化建设两大目标，狠抓生态立镇、产业强镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作，着力打造东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范，让闽宁镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。
（二）具体要求
1.产业发展目标：注重一、二、三产融合发展，发展几个全国知名的闽宁品牌，3 年内完成“一城两园”的建设，闽宁镇区达到 5A 级旅游景区。
2.城镇建设目标：闽宁镇镇区建设成具有创新的体制机制，显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。
3.生态环境建设目标 :以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使闽宁镇的水更清、天更蓝、地更绿。
4.社会人文发展目标：社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长
足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。
三、主要任务 近几年闽宁镇，产业结构通过进一步优化，特色产业发展势头良好，建设“一城两园”，形成了特色种植、特色养殖、光伏产业、劳务产业、旅游产业五大产业发展格局。近年来加大了文化设施的投入，2015 年至 2017 年共建设文化活动中心广场 7 处。坚定不移的推进民主政治建设，落实基层群众自治制度，扩大公民有序政治参与。坚持民生改善不动摇，社会保障全面落实，教育医疗水平稳步提升，精神文明建设成果丰富。目前全镇完成 90%农田的条田林网建设，完成乡村全部主干道路绿化，完成包兰铁路两侧、201省道两侧 30-50 米的绿化任务。
（一）推进东西扶贫协作 大力推进东西扶贫协作、闽宁对口帮扶，进一步巩固扩大合作成果，健全产业合作、招商引资、干部挂职锻炼等互动交流机制，不断拓展对口扶贫协作新路子。
集中引进一批大项目、好项目，再掀招商引资新高潮。深化宁鲁协作。以青岛昌盛为纽带，承接东部产业转移，吸引龙头企业落户闽宁镇。实施“互联网+农业”，建立青岛昌盛电商服务公司和农牧产品直销公司，借助大数据平台拓宽农产品销售渠道，提升市场占有率和影响力。加快
项目建设，推动畜牧业转型升级。深化宁苏协作。结合自治区党政代表团外出考察学习、对接项目的有关要求，加快重点项目建设。
（二）推进生态移民攻坚 深入学习贯彻党十九大精神，以及习近平总书记视察闽宁镇时的重要指示精神，以区市党委、政府关于加快闽宁镇发展的一系列决策部署为指导，重点实施强基固本、文明新风培育、民主法治建设、移风易俗、基层文明创建、文化引领六项工程，打造文明建设先行区，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展，大力推进“双富”工程实施。
通过“双富”工程系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态移民的示范。实现基层组织全面加强，道德素养大幅提升，平安闽宁不断深化，家风乡风民风持续好转，文化生活不断丰富。
四、具体措施 （一）实施强基固本工程 1.加强镇村干部队伍建设。做好与福建省互派干部挂职工作。
2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“双增双减”、“脱贫攻坚”等重点
工作中的领导核心作用，深入推进星级党组织创建。
3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，每月 25 日组织开展特色鲜明的主题党日活动。
4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕四大产业，发展壮大村集体经济。
（二）实施文明新风培育工程 1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。
2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。
3.开展“最美闽宁人”评选表彰和宣传教育。以培育社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚。
4.深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。
（三）实施民主法治建设工程 1.强化法治宣传教育。结合“七五”普法教育，在各村公共场所设立“法制长廊”、“法律宣传栏” 。
2.深化平安闽宁建设。创新和加强社会治理手
段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。
3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机制，在各村设置法律援助信息员。
（四）实施移风易俗工程 1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。
2.建立完善“一约一会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会自治组织。
3.党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育，把党员带头作为争做合格党员的具体实践。
（五）实施基层文明创建工程 1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭” 等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。
2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。
3.开展文明村镇创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实“十二个一”的创建要求。
（六）实施文化引领工程
1.加强基层文化阵地建设。年内建成闽宁镇综合文化艺术中心、各村综合性文化服务中心，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。
2.加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干，提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。
3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。
五、大力发展优势特色产业 以中央、区市党委政府关于脱贫攻坚和闽宁建设发展系列指示为指导，以“产业强镇”为目标，依托“一城两园”，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。坚持一、二、三产高度融合，并行并举，实施“一村一品”，做大做强“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业，实现产业强移民富，为建设美丽富裕闽宁镇奠定坚实基础。
2019 年，实现闽宁镇以“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业升级发展，原隆村乡村旅游业正式运营，6 个“一村一品”稳步推进。创新发展几个国家知名的闽宁国家品牌，推广发展“互联网+品牌”模式；以原隆为试点，建成 3A 级景点 2 家，培育乡村游景点 5 个，运营 5 家民宿农家乐，以闽宁新镇区为核心建设成为 5A 级
旅游服务中心；2019年农民人均可支配收入达到约16000元。
（一）全力打造“一城两园” 一是打造休闲聚集中心-留住游客，扩大消费。以市场需求为主导，创新产品设计，做大茶酒文化，做强休闲氛围，做精旅游产品，做足“夜”文章，打造闽宁特色小镇对外接待的休闲客厅。为游客提供可感受、可体验、可消费的休闲度假氛围。二是打造延伸发展中心-获取土地增值效益。延伸发展地产业、泛旅游产业、现代服务业等相关产业，以市场需求为导向，设置精品酒店、休闲商业街区等休闲商业地产项目，为游客提供餐饮、住宿、娱乐、休闲等服务；促进资金快速回收，推动项目可持续发展。
2019 年闽宁新镇区全部旅游服务设施及配套商业设施建设完成并投入使用后，可带动旅游服务业发展，并能解决就业岗位约 4000 个。
坚持贯彻产业城发展的高端化、创新力、示范性，通过宁夏和福建两省的共同努力下，力争将闽宁产业城建设成为“具有全国影响力和全区示范性，集先进制造、高新技术、科技研发、现代服务于一体的现代化综合产业城”。一是改善投资环境，加大招商引资。坚持不懈地推进“兴工强镇”战略，以工业的增长带动镇域经济的发展，充分利用本地资源优势，加快建设闽宁扶贫产业园，改善投资环境，提高政策扶持，加大招商引资力度，吸引企业入住园区，加
快乡镇企业发展步伐，解决城镇居民就业。二是积极发展葡萄酒及配套产业、轻纺工业及机械电气制造业。围绕葡萄产业深加工，进一步推进发展葡萄酒原辅料、机械、制瓶、印刷、包装、运输等与葡萄产业相关产业；加快劳动密集型轻纺工业及机械电气制造业的发展。三是适当发展农副产品深加工业。
加强鼓励发展清真肉制品加工、中药材加工、葡萄籽保健品加工以及粮油加工的力度。提高产品加工深度和精度，加大副产品和废弃物的加工回收利用，带动农业产业化经营。
2019 年产业园全部建设完成并投入使用后，可实现工业产值 15 亿元，解决就业岗位约 6000 个。
1.“做特”。围绕“高端、低碳、生态、环保”，建设为银川市首个产业结构调整升级的示范产业城，树立产业城品牌。
2.“促融”。将产业城建设纳入大银川格局，成为大银川的重要组成部分，实现同城化发展，促进产城融合，实现生态化发展，促进业态融洽。
3.“求优”。保证优秀品质，坚持高端、低碳、生态业态优先的原则，不断创新和优化产业城的运营管理体制做保障。
2019 年产业园全部建设完成并投入使用后，按
每平方公里解决 1500 个就业岗位，则可解决就业岗位约 1.8万个。
（二）特色种植产业发展规划 按照建设“优质产区、特色园区、精品酒庄”的思路，大力发展德龙、立兰、中粮长城等葡萄种植基地。到 2019 年底，稳定酿酒葡萄种植面积 10 万亩。实施红树莓生态示范区项目建设，推进红树莓产品深加工、生态休闲观光园建设，延伸产业链，提高附加值。2019 年红树莓种植面积达 3000 亩，休闲观光正式运营。特色种植产业可实现长期就业人数为 1200 人左右，季节就业人口为 5000 人左右。
（三）特色养殖产业发展规划 完成肉牛存栏 2.5 万头、肉羊养殖 5 万只、黑毛驴存栏 1 万头,蛋种鸡养殖 50 万羽目标任务,新建、改造圈棚 1000 栋;养殖产业实现长期就业人数 800 人。
（四）光伏产业发展规划 现状光伏产业用地面积为 1590 亩，中科嘉业屋顶光伏 1650 户。新增光伏产业用地面积为 1850 亩，光伏产业用地面积达到 3440 亩，长期就业人口为 300 人，季节性就业人口为 1000 人。
（五）劳务产业发展规划 充分整合各项培训资源，加强劳务经纪人队伍建设，促进移民及时就业，就地就业，吸引外出人员回乡创
业，降低外出就业成本，实现务工人员向技术工人转型发展，鼓励发展创业带头人，引导移民脱贫致富，确保实现富民增收目标。
1.全面摸底建全信息库 摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况，实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。
2.全员培训练好基本功 全面整合培训资源、资金和项目，提高培训实效。结合就业岗位，有组织地开展驾驶技能、温室大棚、电焊、烹饪、保安、建筑等技能培训。
3.双向互动开辟快车道 加大组织化程度，实现...
篇五：乡村振兴规划实施方案
村振兴策略乡村旅游发展 总体规划建
设
方
案 总体规划
建
设
方
案
目
录 一、XXX 省乡村旅游规划编制背景和意义 .................. 1
（一）规划编制背景与意义 ................................... 1
（二）规划编制任务与依据 ................................... 5
二、XXX 省乡村旅游资源禀赋与综合评价 ................. 9
（一）乡村旅游资源禀赋状况 ................................. 9
（二）乡村旅游资源分类评价 ................................ 13
（三）乡村旅游资源综合评价 ................................ 15
三、XXX 省乡村旅游客源市场分析与预测 ................ 23
（一）乡村旅游客源市场分析 ................................ 23
（二）XXX 乡村旅游市场现状 ................................ 26
（三）乡村旅游客源市场定位 ................................ 49
（四）乡村旅游客源市场预测 ................................ 54
四、国内外乡村旅游发展实践与经验概述 ................ 66
（一）国外乡村旅游发展实践 ................................ 69
（二）国内乡村旅游发展实践 ................................ 74
（三）国内外乡村旅游研究综述 .............................. 85
五、XXX 省乡村旅游发展现状与潜力分析 ................ 90
（一）乡村旅游发展进程与现状 .............................. 90
（二）乡村旅游发展问题与潜力 .............................. 93
（三）乡村旅游发展作用与效益 .............................. 99
六、XXX 省乡村旅游发展战略及目标体系 ............... 108
（一）乡村旅游发展战略与思路 ............................. 108
（二）乡村旅游发展任务与目标 ............................. 116
（三）乡村旅游发展形象与塑造 ............................. 121
六、XXX 省乡村旅游空间布局与功能定位 ............... 123
（一）乡村旅游总体布局 ................................... 123
（二）乡村旅游功能分区 ................................... 125
七、XXX 乡村旅游圈、带、群建设规划 ................. 136
（一）昆玉曲楚四大绕城乡村旅游圈 ......................... 136
（二）沿边、沿路、沿江三类乡村旅游带 ..................... 139
（三）依托热点旅游目的地的乡村旅游群 ..................... 143
八、XXX 乡村旅游特色村镇体系建设规划 ............... 149
（一）乡村旅游特色县打造工程 ............................. 149
（二）乡村旅游特色乡镇打造工程（10+60+26）
............... 203
（三）乡村旅游特色村打造工程 ............................. 307
九、XXX 乡村旅游产品开发规划 ....................... 330
（一）乡村旅游产品开发现状 ............................... 330
（二）乡村旅游产品体系构建 ............................... 332
（二）三大旅游产品系列与二十大旅游产品 ................... 336
（三）六大乡村旅游精品线路 ............................... 355
（四）十大经典旅游节庆活动 ............................... 357
（五）XXX 区域性乡村旅游产品规划 ......................... 360
十、XXX 乡村自然环境保护规划 ....................... 374
（一）XXX 乡村自然环境概述 ............................... 374
（二）乡村旅游与环境的关系与评估 ......................... 376
（三）环境保护指导思想与原则 ............................. 377
（四）保护目标 ........................................... 378
（五）分类保护规划 ....................................... 380
（六）环保管理、任务与措施 ............................... 386
十一、文化遗产保护与管理规划 ....................... 390
（一）乡村文化遗产与保护原则 ............................. 390
（二）文化遗产保护体系与措施 ............................. 393
（三）非物质文化遗产保护与利用 ........................... 396
（四）乡村文化保护区规划与遗产申报 ....................... 399
十二、乡村旅游社区发展与参与规划 ................... 401
（一）乡村旅游经营模式与管理体制 ......................... 402
（二）乡村旅游社区参与及其实现 ........................... 413
（三）乡村旅游社区的建设与协调 ........................... 415
十三、XXX 省乡村旅游人力资源规划 ................... 418
（一）XXX 省农村人力资源开发的现状 ....................... 418
（二）XXX 省乡村旅游人才需求的现状与趋势 ................. 420
（三）人力资源开发规划 ................................... 426
（四）乡村旅游人力资源培训 ............................... 432
十四、XXX 省乡村旅游发展保障规划 ................... 443
（一）产业支撑体系 ....................................... 443
（二）配套服务体系 ....................................... 447
（三）基础保障体系 ....................................... 451
十五、XXX 省乡村旅游发展五年行动计划 ............... 455
（一）营销行动计划 ....................................... 455
（二）产品建设与品牌打造计划 ............................. 460
（三）社区参与计划 ....................................... 462
（四）人力资源培训计划 ................................... 463
（五）环境保护行动计划 ................................... 466
（六）招投资计划 ......................................... 467
附件 1 XXX 省特色乡村旅游示范县一览表 ............... 473
附件 2 XXX 省旅游小镇概况一览表 ..................... 508
一、XXX 省乡村旅游规划编制背景和意义 一、XXX 省乡村旅游规划编制背景和意义 （一）规划编制背景与意义 1、规划编制背景 XXX 省乡村旅游发展总体规划是在国家贯彻落实“社会主义新农村建设”和 XXX 省实施《XXX 省旅游产业发展与改革规划纲要》背景下编制的专项旅游规划。其目的是将旅游产业发展与社会主义新农村建设有机结合起来，为 XXX 省乡村旅游升级战略提供理论依据、建设指导和政策建议。规划编制的具体背景如下。
（1）国家政策催生乡村旅游。为了落实党中央、国务院关于“要扎实推进社会主义新农村建设，进一步好‘三农’工作”的战略部署，充分发挥旅游业的经济功能优势，国家旅游局 2006 年确定全国旅游主题年为“2006 中国乡村游”，2007 年开展了“2007 中国和谐城乡游”活动。此后，XXX 省旅游行业坚持服务农村宗旨，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，发挥旅游拓宽农民创收渠道、增加农民就业机和提升农村文明程度等方面的作用，以旅助农，城乡互动，推出大量乡村旅游产品和线路，把 XXX 乡村旅游推向新的发展阶段。因而，在国家政策的引导和动下，XXX 省乡村旅游面临新的发展契机，对 XXX 省乡村旅游发展提出了新的要求。
（2）农村社会发展呼唤乡村旅游。全国大力发展乡村旅游的条
件日趋成熟。首先，改革开放后，随着农业技术和农民素质与劳动技能的提高，农村社会产生了大量的富余劳动力；其次，农村社会虽有明显进步，但仍远落后于城市的发展步伐，第三，为了求进步，谋发展，调整农村产业结构，提高农村经济发展，实现农民脱贫致富，有效解决农村剩余劳动力。旅游产业作为第三产业中的龙头产业，在带动经济增长、促进就业、改善环境等方面都能够产生积极的作用。因此，XXX 省大力发展乡村旅游，能够使 XXX 农村的小农经济走向规范、成熟的服务产业发展道路，使农村剩余劳动力逐步转向旅游服务产业，实现农村产业结构优化调整。
（3）旅游业发展推动乡村旅游。旅游业进一步发展必然会促进乡村旅游的蓬勃发展。2008 年 XXX 省的主要旅游经济指标保持了两位数增长，全年旅游业总收入达到 663.3 亿元，接待入境旅游者 510.7万人次，比上年同期增长 11.4％，其中接待海外游客 250.2 万人次，同比增长 12.8％；实现旅游外汇收入 10.1 亿美元，同比增长 15.6％；接待国内游客 1.03 亿人次，同比增长 14.1％，首次登上 1 亿人次的新台阶；实现国内旅游总收入 594.8 亿元，同比增长 20.2％；旅游业总收入超过 600 亿元，登上了 650 亿元的新台阶，XXX 旅游业的发展和旅游业在 XXX 省经济发展中的地位不断提高。首先，XXX 省依托独特的旅游资源，精心确定了一批精品旅游景区景点和重点景区建设项目，努力培育精品旅游景区景点和名牌旅游产品，丽江、昆明已成为欧洲旅客最喜爱的中国旅游城市。其次，为了发展旅游业，XXX 省不断加大基础设施，XXX 的航空、公路、铁路、通信、电力、城市建
设、景区建设等基础设施得到了根本的改善。第三，为了大力开拓国内外旅游客源市场，XXX 省确定了创造热点，强化促销、招揽客源的市场开拓战略，通过举办大型会展、节庆活动，不断推出 XXX 旅游新亮点，创造新热点，提高了 XXX 旅游知名度和对海内外旅游者的吸引力。这些都足以说明 XXX 省旅游产业体系基本形成，旅游产业规模不断扩大，已成为 XXX 的支柱产业，为乡村旅游客源市场的发展奠定了基础。
2、规划编制意义 （1）将乡村旅游纳入社会主义新农村建设总体部署。建设社会主义新农村是中国“十一五”期间社会经济发展的主要任务和战略目标，旅游产业的发展应将乡村旅游发展纳入到建设社会主义新农村的总体部署中。XXX 乡村旅游发展规划将明确 XXX 省乡村旅游发展同社会主义新农村建设工作之间存在的方向引导、产业互动和资源利用等关系，使新农村建设目标成为 XXX 省乡村旅游发展的根本目标。该规划是基于 XXX 省资源禀赋，在科学研究客源市场的基础上编制的，将为乡村旅游地进行合理的定位，为未来乡村旅游发展提供一定的引导和规范，减少盲目开发、竞争无序等问题，使旅游开发步入正轨。
（2）充分挖掘广大乡村所蕴藏的丰富资源和发展潜力。XXX 省乡村旅游发展必须注重旅游目的地形象的塑造和鲜明的旅游资源特色表达。XXX 省各地的乡村旅游资源异彩纷呈，乡村自然风光与民俗人文底蕴交响呼应，为开发乡村旅游提供了大量的素材，但是至今还未形成独特鲜明的乡村旅游形象，制约了全省乡村旅游产业竞争力水
平的提升。XXX 乡村旅游发展规划通过资源挖掘和市场细分，建设具有地域性、民族性和专业性的乡村旅游产品体系，提升乡村旅游功能、突出 XXX 乡村特色，形成鲜明的乡村旅游形象，打造乡村旅游区的乡土品牌，从而达到提升 XXX 省乡村旅游竞争力的目的。
（3）统筹城乡发展以推进城乡一体化发展进程。发展乡村旅游是统筹城乡发展的重要举措，有助于整合乡村资源，推动乡村产业结构优化，使乡村旅游真正成为既是乡村扶贫与乡村可持续发展相协调的一种有效方式，也是部分乡村妥善解决“三农”问题的重要途径。通过发展乡村旅游带给农村大量的人流、物流、资金流和信息流，使城市富余资源能够有效转移到农村地区，增加农村的经济实力和农民收入，从而缩小城乡差距。同时有助于合理配套旅游设施，建设旅游景观，与新农村建设相协调，促进农村道路、水、电、通讯等基础设施建设，为农民创造更优美的生产和生活环境。
（4）促进农村资源可持续利用和强化生态环境保护。乡村旅游规划注重生态资源与环境的保护，并制定一系列实施措施，有利于延长乡村旅游地的生命周期，促进乡村旅游地的可持续发展。开展农业旅游和生态旅游，立足于原有环境基础，实行低强度开发，能够使农业资源直接就地转化为旅游资源，节省了转移成本，有利于农村资源的可持续开发利用和农村生态环境的保护，达到资源的双重增值和循环利用效果，同时引导人们不断增强环保意识，树立环保消费理念，培养人们加强生态保护工作的自觉性和积极性，从而有利于加快建设环境节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，实现“村容
整洁”的目标。
（二）规划编制任务与依据 1、规划编制任务 （1）规划性质。XXX 省乡村旅游发展总体规划属专项规划，是对整个 XXX 乡村旅游的系统规划。
（2）规划思路。按照上述规划性质，本规划的思路和任务是：
图 1.1 XXX 省乡村旅游发展总体规划思路图 （3）规划时限。规划时限限定于 2010～2020 期间，重点规划2010～2015 年期间。
2、规划编制依据 （1）法律依据 选出一批有潜力、已具备一定开发条 选出一定数量的优先发对全省乡村旅游资源进行 对全省乡村旅游市场进确定全省乡村旅游发明确全省乡村旅游产提出全省乡村旅游发制定规划实施行动计制订全省乡村旅游发
1.《中华人民共和国文物保护法》，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1982 年； 2.《中华人民共和国环境保护法》，全国人大第七届常务委员会第十一次会议通过，1982 年； 3.《中华人民共和国水污染防治法》，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1984 年； 4.《中华人民共和国森林法》，全国人大第六届大会通过，1984年。
（2）国家标准 1.《旅游规划通则》(GB／T18971-2003) ，国家质量监督检验检疫总局，2003 年； 2.《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB／T17775-2003)，国家质量技术监督局，2003 年； 3.《旅游资源分类、调查与评价》(GB...
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